【漂亮中国行·专家点评】

作者：张南（中共吉林省委党校〔吉林省行政学院〕副传授）

“地盘者，平易近之本也。”地盘是支撑高质量成长、实现中国式现代化的主要保障。进入新时代以来，我国兼顾规定耕地及永世基本农田掩护红线、生态掩护红线、城镇开发界限，严酷管控主要生态空间，地盘资源使用程度稳步晋升。截至2024年末，天下耕地面积达19.4亿亩，比2020年增长2800万亩，耕地的数目、质量、生态“三位一体”掩护格式慢慢形成。

只管云云，非农用地需求扩张与耕地资源掩护之间的抵牾仍旧存于，东北黑地盘退化、南边泥土酸化等问题严峻威逼耕地可连续使用。各地还有差别水平存于屯子乱占耕地建房、强占耕地挖湖造景等问题。“十五五”开局之年，要继承严字当头，增强耕地掩护，晋升耕地质量。

以最严酷的耕地掩护轨制及最周密的法治之网，护好黎民饭碗田。《中华人平易近共及领土地治理法》在1987年1月1日起实行，后历经三次批改及一次修订，不停完美。党的十八年夜以来，我国慢慢健全耕地掩护轨制及轮作休耕轨制，周全压实了耕地掩护责任。2025年10月，耕地掩护及质量晋升法草案提请天下人年夜常委会审议。草案凸起体系掩护理念，夸大耕地总量不削减、质量有晋升、生态功效不变等。针对于实践中不法占用耕地案件打点的难点与堵点，最高人平易近法院、最高人平易近查察院本年结合发布《关在打点不法占用耕地案件合用法令若干问题的划定》，进一步明确了法令责任主体、治罪量刑尺度，细化了责任划分与负担方式，完美结案件处置惩罚的详细法则，以法治气力严守耕地红线。“十五五”期间，要采纳“长牙齿”的硬办法掩护耕地，分级落实各级党委及当局耕地掩护主体责任，牢牢扭住耕地“非农化”及“非粮化”两个牛鼻子，果断遏制耕地“非农化”，避免永世基本农田“非粮化”。阐扬好国度天然资源督察于耕地掩护方面主要作用，督促处所落实耕地掩护责任、成立完美常态长效羁系机制，紧紧守住耕地掩护红线。同时，依法严肃冲击“不法压占”“不法挖损”“不法采矿”等粉碎耕地的犯法举动，指导社会公家加强耕地掩护意识。

阐扬年夜数据、人工智能、遥感监测等技能作用，经由过程数据驱动决议计划、技能赋能羁系，为绿水青山装上“数字护栏”。于数智化海潮奔涌的新时代，怎样应用科技气力守好每一一寸膏壤？要害是依托天然资源“一张图”，深度交融人工智能技能，构建“天上看、地上查、网上管”立体化羁系系统，对于耕地尤其是永世基本农田举行“扫描体检”，实现对于耕地变化的常态化、精准化、及时化监测。建议各地为每一块耕地举行同一编码，成立起“图—数—地”一致的耕地电子档案，实现每一块耕地的“前因后果”全程可追溯，让“一田一码”真正办事在一线、赋能在执法。针对于山区地形繁杂、耕地碎片化的现实环境，练习“典型地物辨认与变化监测”年夜模子，有用破解“山区变化发明难”的瓶颈。经由过程硬核科技手腕，形成“伸手必被捉”的强盛震慑，加强各级干部及群众掩护耕地的法治意识、责肆意识。

耕地掩护离不开公家的踊跃介入及配合努力。要构造开展耕地掩护进校园、进社区、进村寨等主题科普宣传勾当，经由过程科普讲座、研学实践等特点勾当，指导青少年树立顾惜地盘资源、严守耕地红线的理念，自发争当耕地掩护的宣传者、践行者及维护者，实现“科普一位学生、动员一个家庭、辐射整个社会”的宣传效应，形玉成社会勤俭集约用地、守护耕地资源的优良气氛。充实阐扬村里“法令大白人”带头学法、入户送法作用，于村头田间、房前屋后讲好“守好田、种好粮”的故事；发明有人占用或者粉碎耕地，第一时间劝阻并向他们宣讲耕地掩护政策等，有用动员村平易近尊法学法遵法用法，指导其养成服务依法、遇事找法、解决问题用法、化解抵牾靠法的习气。

需要看到，掩护耕地是推进村落周全振兴、设置装备摆设宜居宜业及美村落的主要构成部门，泛博农夫是掩护耕地的主要步履主体。第三次天下农业普查数据显示，我国小范围庄家数目占农业谋划主体98%以上。针对于部门小庄家耕地掩护踊跃性不高的实际环境，要于尊敬农夫意愿基础上摸索成立耕地掩护激励机制，根据“谁掩护、谁受益”原则，对于负担耕地及永世基本农田掩护责任、晋升耕地质量、改善农田生态的农夫赐与补助；健全种粮农夫收益保障机制，于价格、保险、补助三方面兼顾发力，想方设法拓宽种粮农夫尤其是中小庄家增收渠道，让种粮农夫的“荷包子”愈来愈鼓。

项目团队：光亮日报记者 陈海波、张胜、苏雁、禹爱华、龙军、张文攀、闫磊、王冰雅、尚杰 光亮网记者 姬尊雨 光亮日报通信员 陈连涛、刘聪明

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