新华社北京4月23日电 近日，中共中心办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中及综合评价查核措施》，并发出通知，要求各地域各部分当真遵循履行。

《碳达峰碳中及综合评价查核措施》全文以下。

碳达峰碳中及综合评价查核措施

（2026年2月26日中共中心政治局常委会集会审议核准 2026年4月12日中共中心办公厅、国务院办公厅发布）

第一章 总则

第一条 为了阐扬碳达峰碳中及的战略牵引作用，加速构建碳排放总量及强度双节制度系统，鞭策处所党委及当局树立及践行准确政绩不雅、果断扛起碳达峰碳中及责任，按照《中共中心、国务院关在完备正确周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中及事情的定见》、《中共中心、国务院关在加速经济社会成长周全绿色转型的定见》及有关划定，制订本措施。

第二条 本措施合用在自2026年度起对于各省（自治区、直辖市）党委及当局落实碳达峰碳中及方针使命，加速经济社会成长周全绿色转型进展环境的评价查核。

第三条 于党中心集中同一带领下，评价查核事情由中心构造部兼顾引导，由国度成长鼎新委会同有关部分实行。

第四条 评价查核实施党政同责、一岗双责，对峙兼顾统筹、客不雅公道、科学规范、看重实效的事情原则。

第二章 评价查核内容

第五条 评价查核牢牢缭绕贯彻落实党中心、国务院关在碳达峰碳中及的决议计划部署以和应答天气变化国度自立孝敬方针开展，鞭策各省（自治区、直辖市）落实碳排放总量及强度双控方针。

第六条 评价查核设置节制指标、支撑指标。

节制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量、非化石能源消费占比等指标。

支撑指标包括节能、工业、城乡设置装备摆设、交通运输、大众机构、碳排放权生意业务等范畴具备代表性且对于碳达峰碳中及具备支撑作用的指标。

第七条 “十五五”期间，国度成长鼎新委该当会同有关部分缭绕准期实现2030年前碳达峰方针，制订“十五五”碳达峰步履方案，确保实现2030年碳排放强度比2005年降低65%以上、2030年非化石能源消费占比到达25%等方针，实现煤炭消费总量及石油消费总量达峰，合理节制煤电装机范围及发电量，力争年度新增清洁能源电量慢慢笼罩全社会新增用电量。

第八条 “十五五”期间，各省（自治区、直辖市）党委及当局该当制订省级碳达峰步履方案，根据国度层脸孔标确定当地区各项指标的五年方针及分年度方针，并提出响应使命举措。

省级步履方案该当定时制订完成，经国度成长鼎新委会同有关部分跟尾审核后，报党中心、国务院核定，并作为后续对于各省（自治区、直辖市）开展评价查核的依据。

国度成长鼎新委会同有关部分跟尾审核省级步履方案时，该当缭绕实现国度层脸孔标，督促处所落实新（改、扩）建“两高”工业项目实行碳排放等量或者者减量置换等要求，并综合思量差别类型地域的主体功效定位、财产及能源布局、天然资源禀赋等因素，兼顾好刚性约束及弹性调控，表现差异化要求。

第九条 “十六五”期间起，每一个五年计划期的第一年，国度成长鼎新委该当会同有关部分根据党中心、国务院确定的阶段性方针制订天下碳排放节制步履方案，各省（自治区、直辖市）该当制订省级碳排放节制步履方案，鞭策慢慢实现碳中及。

第十条 国度成长鼎新委该当会同有关部分和时制订评价查核年度实行方案，细化事情举措，明确各项指标的评价查核细则，并可以按照形势及事情需要当令调解完美指标系统。

第三章 评价查核步伐

第十一条 评价查核事情根据年度开展，在评价查核年度次年详细实行。

第十二条 各省（自治区、直辖市）党委及当局对于当地区年度碳达峰碳中及事情开展自评，并定时将自评陈诉报党中心、国务院，抄送国度成长鼎新委等评价查核卖力部分。

第十三条 各有关部分对于所卖力指标天下年度进展环境举行评估，对于各省（自治区、直辖市）年度进展环境举行评价。对于各省（自治区、直辖市）单一指标的评价成果分为达标、不达标。评价成果为“不达标”的，有关指标评价查核卖力部分该当剖析该省（自治区、直辖市）事情中存于的问题、缘故原由并提出改良建议，形成书面定见。各有关部分该当定时将评价成果以和书面定见送国度成长鼎新委。

第十四条 国度成长鼎新委会同有关部分采纳实地抽查、委托第三方核查等方式，对于有关省（自治区、直辖市）事情进展、使命落实、方针完成以和数据真实性等环境举行实地核验。

第十五条 国度成长鼎新委联合处所自评、部分评价、实地核验等环境，根据优异、及格、分歧格3个等次提出各省（自治区、直辖市）年度碳达峰碳中及综合评价查核成果建议，商中心构造部后根据步伐报党中心、国务院。

节制指标及支撑指标全数达标的省（自治区、直辖市），评价查核成果为“优异”；1项和以上节制指标不达标或者者3项和以上支撑指标不达标的省（自治区、直辖市），评价查核成果为“分歧格”；其余为“及格”。

第四章 评价查核成果应用

第十六条 评价查核成果经党中心、国务院核定后，由中心构造部、国度成长鼎新委根据步伐向各省（自治区、直辖市）党委及当局反馈，并送中心纪委国度监委。

第十七条 按照评价查核成果对于有关省（自治区、直辖市）举行约谈、传递提示、传递表彰。

评价查核成果为“分歧格”的，由中心构造部、国度成长鼎新委督促有关省（自治区、直辖市）党委及当局于接到成果反馈后30个事情日内，向党中心、国务院作出版面陈诉，提出整改办法，明确完成时限。过期整改不到位的，视情由中心构造部、国度成长鼎新委会同有关部分约谈该省（自治区、直辖市）党委及当局。

评价查核成果为“及格”但部门指标不达标的，由有关指标评价查核卖力部分于必然规模内举行传递提示。

评价查核成果为“优异”或者者单项指标体现凸起的，由国度成长鼎新委会同有关部分举行传递表彰，并和时总结宣传，推广好经验、好做法。

第十八条 评价查核成果作为省（自治区、直辖市）党委及当局带领班子及有关带领干部综合查核评价、选拔任用、监视治理的主要参考。

评价查核中发明或者者整改中呈现庞大掉职掉责环境的，由国度成长鼎新委会同有关部分提出究查责任建议，根据步伐及划定将有关问题及事实质料等移交中心纪委国度监委、中心构造部，依规依纪依法对于有关单元及小我私家予以责任究查。

对于评价查核中体现凸起的单元及小我私家，有关省（自治区、直辖市）及部分可以根据划定赐与表扬奖励。

第十九条 评价查核该当脚踏实地、公允公道。对于存于徇情枉法、谎报瞒报、窜改数据、伪造资料等举动，造成评价查核成果严峻掉真掉实的，有关省（自治区、直辖市）评价查核成果直接确定为“分歧格”，并根据有关划定严厉究查相干单元及职员责任。

第五章 评价查核实行

第二十条 评价查核重要依据国度统计数据，统计数据缺掉或者者时效性暂不克不及满意评价查核需要的，可以采用天下碳市场数据及有关部分统计、查询拜访、监测、核算数据。国度统计局以和其他把握数据的部分该当和时向有关指标评价查核卖力部分提供评价查核所需数据。

第二十一条 国度成长鼎新委、生态情况部、国度统计局该当连续完美碳排放统计核算轨制，会同其他评价查核卖力部分连续晋升数据统计、查询拜访、监测、核算能力，增强对于评价查核事情的数据支撑。

国度成长鼎新委、国度统计局、国度能源局该当成立主要数据动态监测预警轨制，按期监测天下以和各省（自治区、直辖市）碳排放量、煤炭消费量、石油消费量、新增用电量、新增清洁能源电力消费量等指标，视情对于有关省（自治区、直辖市）举行提示预警。

第二十二条 各省（自治区、直辖市）该当联合评价查核事情，兼顾碳达峰碳中及、经济社会成长及能源安全保供，科学合理分化并压实减排责任，确保能耗双控向碳排放双控周全转型平稳接续，稳当有序降低传统行业碳排放，果断遏制“两高”项目盲目上马。对峙有用市场及有为当局相联合，踊跃阐扬碳市场等各种市场化减排机制的作用。

有关省（自治区、直辖市）评价查核成果受庞大天然灾难、突发事务等非报酬因素影响的，由国度成长鼎新委会同有关部分举行综合判断，据实提出评价查核成果建议，并于报党中心、国务院的陈诉中予以零丁申明。

第六章 附则

第二十三条 国务院国资委该当参照本措施，制订中心企业落实碳达峰碳中及方针使命有关评价查核轨制。

第二十四条 本措施由国度成长鼎新委卖力注释。

第二十五条 本措施自觉布之日起施行。

附件：碳达峰碳中及综合评价查核指标系统

（新华社北京4月23日电）

《光亮日报》（2026年04月24日 01版）