作者：袁红英（山东省习近平新时代中国特点社会主义思惟研究中央特约研究员、山东社会科学院党委书记）

农业屯子现代化瓜葛中国式现代化全局及成色。习近平总书记于山东省德州市考查时夸大，要“以扎实举措做好各项事情，出力晋升农业综合出产能力及质量效益，确保食粮等主要农产物不变供应，随机应变推进宜居宜业及美村落设置装备摆设，指导泛博农夫群众用勤奋及聪明创造越发夸姣糊口”。这一主要要求安身对于城乡瓜葛演进纪律的深刻掌握，蕴含着对于我国国情农情的实际不雅照。当前及此后一个期间，必需进一步加强推进农业屯子现代化的责任感及任务感，以更为扎实的举措，把中国式现代化的农业屯子篇章书写患上越发夸姣。

近日，黑龙江垦区北年夜荒集团各农业出产单元陆续开展农田航化功课。图为农用飞机于为作物生长“空中护航”。新华社发

1 农业屯子现代化面对紧急形势

没有农业屯子现代化，就没有整个国度现代化。“十五五”期间是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害期间。以扎实举措推进农业屯子现代化，既是适应现代化设置装备摆设纪律的一定要求，更是直面实际挑战的紧急使命。

从时间上看，实现第二个百年奋斗方针形势紧急。当前，间隔到2035年基本实现农业屯子现代化这一主要节点已经不足十年。必需苏醒熟悉到，不管是农业财产系统、出产系统、谋划系统现代化程度的提高，还有是屯子住民现代不雅念、常识技术、文明素养的跃升，抑或者文明乡风的修养厚植，每一一项都等不起、慢不患上，更虚不患上、浮不患上。必需以与时间竞走的紧急感，将农业屯子现代化的雄伟蓝图细化为年度施工规划，一步一个脚印地压茬推进、务求必成。

从对于象上看，农业屯子体系具备非凡繁杂性。于成长定位上，农业屯子既要负担保障国度食粮安全及主要农产物有用供应的经济功效，又要承载生态修养、文化传承等多样价值；于地区差异上，我国屯子广袤千里，十里差别风、百里差别俗，平原、山区、牧区、渔村面对的成长瓶颈与振兴路径千差万别；于成长时序上，农业出产有周期，村落设置装备摆设有节拍，农夫不雅念改变更需要时间。推进农业屯子现代化，必需于食粮安全、生态修养、文化传承等多重方针间追求动态均衡，不克不及左支右绌、单项突进；必需随机应变、见机而作，不克不及机械复制、离开现实；必需将战略的坚定性及计谋的矫捷性有机联合，于尊敬纪律的条件下紧抓快干。

从鼎新上看，农业屯子成长的轨制供应面对新挑战。鼎新开放以来，缭绕地盘轨制、谋划系统、产权轨制等范畴推出的一系列鼎新，为农业屯子现代化搭建起基础性轨制框架。当前，我国农业屯子成长面对的人地分散、要素错配等凸起抵牾，偏偏是单项鼎新难以自力解决的交织性难题。推进农业屯子现代化，必需于轨制设计的联系关系性与耦合性上下功夫，经由过程政策协同发力，将科技、人材、资金、治理等要素集中配置到“洽商”问题及要害单薄环节，实现“1+1 2”的总体效应。

2 于农业屯子现代化要害点上连续发力

农业屯子现代化，既要见物，更要见人。以扎实举措推进农业屯子现代化，必需贯串在村落财产成长、村落设置装备摆设及村落管理的各方面全历程，于要害处连续发力。

于晋升食粮等主要农产物稳产保供能力上连续发力。晋升食粮等主要农产物稳产保供能力，根底于耕地、前途于科技、动力于激励、保障于协同，必需一体推进、体系修筑。一是踊跃推进藏粮在地、藏粮在技。其焦点要义是将当期的基础投入与技能堆集内化为地盘产出与科技支撑的长期势能。于掩护耕地数目方面，落实最严酷的耕地掩护轨制，兼顾农用地结构优化，严酷耕地占补均衡治理，紧紧守住18亿亩耕地红线；于晋升耕地质量方面，分区别类推进高尺度农田设置装备摆设，慢慢把具有前提的永世基本农田全数建成高尺度农田；于技能前进方面，缭绕提高单产，踊跃推广进步前辈合用的品种、技能、设备，深切实行种业振兴步履，加速农机设备智能高效进级及农业数字化转型，随机应变推广水肥一体化技能，把食粮增产的潜能深度融入科技立异的源头活水之中。二是健全种粮收益保障及好处赔偿机制。构建食粮安全的长效机制，底子于在让种粮者得到合理回报、让主产区始终连结成长动力。完美稻谷、小麦最低收购价政策，鞭策农业补助向现实种粮者精准发放，扩展彻底成本保险及莳植收入保险笼罩面；健全食粮主产区好处赔偿机制，加年夜对于产粮年夜县、产粮年夜市的财务转移付出力度，旋转“产粮越多、财务越弱”的分歧理格式。三是凝结落实协力。确保国度食粮安全，必需整合各方气力，形成环环相扣、协同联动的落实系统。周全落实食粮安全党政同责，树立年夜食品不雅，构建多元化食品供应系统；鼎力大举成长农业社会化办事，经由过程殷勤便当的社会化办事把庄家谋划引入现代农业成长轨道；强化景象形象预告及灾难监测预警，周全晋升农业防灾减灾救灾能力；完美贮备调控系统，做好预期治理，不变食粮市场运行。

于提高宜居宜业及美村落设置装备摆设程度上连续发力。随机应变推进宜居宜业及美村落设置装备摆设，必需尊敬村落成长纪律，摒弃尺度化复制的设置装备摆设逻辑。其一，兼顾优化村镇结构。以科学计划为先导，细化村子分类，确定设置装备摆设重点及优先序，强化村落空间设计及风貌管控。撑持有前提的地域选择位置相邻、功效相近、财产相联的村子，片区化、组团式推进计划共绘、举措措施共建、办事同享、情况共美，实现分离资源于更年夜空间标准上的整合优化。其二，鞭策基础举措措施与大众办事向村落延长。进一步改善屯子人居情况，加速补齐屯子现代糊口前提短板，摸索成立长效管护机制，防止堕入“重修轻管”的管理困境。出力晋升基础举措措施完整度、大众办事便当度、人居情况恬静度，鞭策交通、供水、能源、通讯等大众基础举措措施向村笼罩、向户延长，促成教诲、医疗、养老、文化等大众办事资源重心下沉，让农夫当场过上现代文明糊口。其三，增强村落管理与文化设置装备摆设。健全党构造带领的自治、法治、德治相联合的村落管理系统，推广积分制、清单制、数字化管理等有用方式，于轨制供应与技能立异中晋升管理效能。推进移风易俗，培育文明乡风、优良家风、淳朴风气，焕发村落文明新景象形象。

于引发农夫自动性及创造力上连续发力。任何政策设计，假如缺少内活泼力的相应与承接，其效果终将递减甚至彻底耗散。是以，必需从底子上尊敬农夫主体职位地方、切实保障其正当权益，真正激活农业屯子现代化的内活泼力。一是切实维护农夫正当权益。地盘承包权、宅基地利用权及团体收益分配权，是农夫赖以保存及成长的“命脉”。巩固及完美屯子基本谋划轨制，规范承包地谋划权流转，周全开展第二轮地盘承包到期后再延伸三十年整省试点，妥帖解决延包中的抵牾胶葛。二是健全联农带农机制。农夫于村落财产成长中的介入水平及获益程度，直接决议其投身农业屯子现代化的意愿与投入水平。要把更多财产链增值收益及就业时机留于屯子、留给农夫，指导庄家经由过程定单出产、保底分红、股分互助等方式深度融入财产链、价值链。安身县域资源禀赋与比力上风，鼎力大举成长特点财产，以财产扩容动员当场就近就业，以职业培训促成技术晋升，实现兴业、强县、富平易近一体成长。三是优化当局履职方式。各级当局既要自动担任、踊跃作为，又要了了界限、有所不为。罕用行政号令的直接干涉干与，多用政策激励、典型树模、能力设置装备摆设等间接指导；少做越俎代办的包揽取代，多靠协商沟通凝结共鸣。

3 奋力创始农业屯子现代化新场合排场

推进农业屯子现代化，是一场触及面广、联动性强的深刻厘革。必需兼顾当前与久远、局部与总体、成长与安全，增强构造带领，强化体系集成，凸起实干导向，将战略蓝图转化为成长实效。

强化党对于“三农”事情的周全带领。党带领“三农”事情的体系体例机制，是推进农业屯子现代化的底子轨制保障。对峙五级书记抓村落振兴，健全党带领屯子事情体系体例机制，构建纵向领悟、横向协同的事情格式，以周密的构造系统及有用的传导机制，防止政策于层层通报中呈现衰减。更好阐扬党委农办兼顾协调作用，鞭策党政部分、企事业单元、社会构造等各界气力广泛介入，形成党政引领、部分协同、社会助力的多元共建格式。建强扎根底层的履行气力，以尺度化规范化设置装备摆设为抓手，强化村级党构造的政治功效及构造功效。选优配强带头人步队，打造一支懂农业、爱屯子、爱农夫的高本质下层干军队伍，让下层党构造真正成为领导农夫群众推进农业屯子现代化的战斗营垒。

对峙体系集成的鼎新标的目的。推进农业屯子现代化是一项体系工程，必需降服碎片化思维，强化鼎新的体系性、总体性、协同性。起首，强化跨部分政策兼顾，打破条块支解的行政壁垒，健全涉农政策协同制订与联动实行机制，确保财务、金融、地盘、人材等各项政策同向发力，形成叠加效应。其次，流通城乡要素双向流动，以县域为要害枢纽，深化屯子地盘轨制及团体产权轨制鼎新，加速构建产权了了化、配置市场化的要素畅通系统。再次，构建多元投入保障格式，对峙财务优先保障、金融重点歪斜，同步完美投融资激励约束机制，以市场化方式指导社会本钱有序、长效地流向村落。末了，打造鼎新集成落地载体，以村落振兴片区设置装备摆设为牵引，将其作为政策集成的实验田与资源要素的聚合地，鞭策各项鼎新举措于片区规模内集成配套、集中树模、率先冲破。

树牢以人平易近为中央的实干导向。农业屯子现代化的成效，终极要由农夫群众的得到感、幸福感、安全感来查验。把群众期盼作为决议计划出发点，对峙问需在平易近、问计在平易近，让政策设计精准对于接农夫最体贴最直接最实际的好处诉求，确保每一一项举措都能办到群众心坎上。把群众口碑作为评判标尺，果断否决情势主义及权要主义，鼎新查核评价机制，加年夜群众满足度权重，让实绩措辞、让平易近意称重，把评判的“打分权”交还有给农夫。把群众得到感作为查验尺度，发扬钉钉子精力，紧盯方针久久为功，用一年接着一年干的韧劲，让泛博农夫年年看到新变化、不时感应新改善。

《光亮日报》（2026年07月29日 06版）

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